Konsolidační balíček sníží rodinné příjmy. Průměrná domácnost přijde ročně o osm až patnáct tisíc korun

Konsolidační balíček Fialovy vlády zrušil školkovné, slevu na studenta a výrazně omezil slevu na manžela či manželku. U některých rodin jde o desítky tisíc ročně.

Foto: Pixnio

Když na jaře 2025 statisíce rodičů otevřely roční zúčtování daně, čísla na ně poprvé naplno vybafla. Řádek se školkovným zmizel. Sleva na manželku s tříletým dítětem najednou neprošla. A z výplatní pásky každý měsíc tiše odkapávalo nové nemocenské pojištění. Zákon 349/2023 Sb., takzvaný konsolidační balíček, přitom prezident podepsal už v listopadu 2023 a účinnost nabyl 1. ledna 2024. Jenže řada změn se propsala až při ročním vyúčtování, tedy se zpožděním celých dvanácti měsíců. V roce 2026 běží dopady naplno, některé fázované daně teprve dozrávají. Právě proto teď domácnosti pociťují „facku“, která byla vyměřena už před dvěma lety.

Co přesně zmizelo a co zůstalo

Mediální zkratka „stát zrušil oblíbené úlevy“ potřebuje rozklíčovat. Podle přehledu poradenské firmy BDO šlo o tři hlavní zásahy:

• Školkovné (sleva za umístění dítěte v předškolním zařízení), zrušeno kompletně. Poslední uplatnitelná částka činila až 17 300 Kč ročně.
• Sleva na studenta, zrušena. Hodnota byla 4 020 Kč ročně.
• Sleva na manžela/manželku, nezrušena, ale radikálně omezena. Nově ji lze uplatnit jen v domácnosti s dítětem do tří let věku a při příjmu partnera do 68 000 Kč ročně. Kdo má nejmladší dítě čtyřleté, nárok ztratil. Roční hodnota slevy přitom činí 24 840 Kč.

Na druhé straně zůstala základní sleva na poplatníka 30 840 Kč, daňové zvýhodnění na děti i odpočty za úroky z hypotéky, dary nebo produkty spoření na stáří včetně dlouhodobého investičního produktu. Balíček navíc přesunul část položek do snížené sazby DPH 12 %, třeba potraviny nebo zdravotnické prostředky. Není tedy pravda, že všechno jen zdražilo.

Modelová rodina: kde se bere číslo 30 tisíc, a proč může být i vyšší

Částka „až 30 000 korun“ není plošná. Sedí na konkrétní typ domácnosti. Vezměme rodinu se dvěma dětmi staršími tří let, kde jeden z partnerů nepracuje a druhý pobírá hrubou mzdu 40 000 Kč měsíčně.

Položka	Roční ztráta
Sleva na manžela/manželku (nesplněna nová podmínka)	24 840 Kč
Školkovné (zrušeno)	až 17 300 Kč
Nové nemocenské pojištění zaměstnance 0,6 %	cca 2 880 Kč
Součet	až 45 020 Kč

BDO už v červnu 2023 u podobného modelu počítalo s dopadem 44 000 Kč ročně. Hranice 30 tisíc je tedy pro tuto rodinu spíš podstřelená. Naopak bezdětný zaměstnanec, který školkovné ani slevu na partnera nikdy nečerpal, nese hlavně oněch 0,6 % z nemocenského; při čtyřicetitisícové mzdě necelé tři tisíce ročně. Rozdíl je propastný.

Studie Národní rozpočtové rady potvrzuje, že omezení slevy na partnera dopadlo nejcitelněji na druhý až čtvrtý příjmový decil, tedy na rodiny s nižšími a středními příjmy. U nejvyššího decilu činí průměrné zvýšení daňové zátěže asi 1 400 Kč měsíčně, u nejnižšího přibližně 225 Kč. Konsolidace zkrátka nebolí všechny stejně.

Proč to lidé zjistili „pozdě“

Zákon prošel standardním legislativním procesem, hlasovala o něm Sněmovna i Senát, podepsal ho prezident. O utajení nemůže být řeč. Zpožděný šok má prozaičtější příčinu: Ministerstvo financí samo uvádí, že zrušení školkovného a omezení slevy na partnera se na inkasu projeví až při ročním zúčtování daně, tedy v následujícím kalendářním roce. Zaměstnanec, kterému mzdová účtárna v lednu 2024 strhla nových 0,6 % na nemocenské, si všiml poklesu čisté mzdy o stokoruny. Ale že mu chybí sleva za dvacet pět tisíc, zjistil až na jaře 2025, když mu účetní vrátila daňové přiznání s nižším přeplatkem, nebo s nedoplatkem.

V roce 2026 už žádné překvapení nepřijde. Dopady jedou naplno a některé fázované složky (vyšší spotřební daně, úpravy odvodů OSVČ) teprve dozrávají. Ministerstvo financí ve svém Fiskálním výhledu potvrzuje, že balíček snižuje strukturální deficit o více než jedno procento HDP a zlepšuje saldo i v letošním roce. Národní rozpočtová rada je ovšem k vládním odhadům pro rok 2026 skeptičtější než samo ministerstvo.

Co s tím: legální obrana domácího rozpočtu

Zrušené slevy zpětně vrátit nelze. Existuje ale několik kroků, které mohou ztrátu alespoň zmírnit:

• Sleva na manžela/manželku, pokud máte dítě do tří let, nárok trvá. Ověřte si ho při ročním zúčtování.
• Daňové zvýhodnění na děti, zůstalo beze změny. Ujistěte se, že ho uplatňuje ten z partnerů, u kterého má větší efekt.
• Odpočty, úroky z hypotéky, dary neziskovkám, příspěvky na penzijní spoření a dlouhodobý investiční produkt stále snižují základ daně. Každá tisícovka navíc do DIP znamená 150 Kč na dani méně.
• Sociální dávky, u nižších příjmů prověřte nárok na přídavek na dítě a příspěvek na bydlení. Od roku 2026 je nahrazuje nová takzvaná superdávka se složkou na bydlení a bonusem na dítě.
• Rodičovský příspěvek, u dětí narozených od 1. ledna 2024 činí 350 000 Kč, u vícerčat narozených od 1. ledna 2026 pak 700 000 Kč.

Pro přesný výpočet vlastního dopadu stačí porovnat daňové přiznání za rok 2023 s přiznáním za rok 2024 na portálu MOJE daně. Rozdíl v přeplatku řekne víc než jakýkoli modelový odhad.

Konsolidační balíček měl zastavit rostoucí zadlužování státu. Pro veřejné finance možná splní svůj účel; definitivně to ukážou až čísla za rok 2026. Pro rodinu se dvěma školáky a jedním příjmem je ale účet jasný už teď.